156的增长从何而来从粤闽豫湘四省看我国外商投资现状-凯发体育客户端

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根据商务部近日发布的数据，今年1月至9月，中国实际使用外资10037.6亿元，同比增长15.6%。根据《中国外商投资统计公报》的数据，与2019年相比，《外商投资法》颁布实施两年多来，中国利用外商投资实现了引资总量、增长率和全球比例的三次增长。在全球疫情阴霾未散、外部环境复杂多变的情况下，外商投资如何逆势而上？中国面临着复杂的内外局势。吸引外资的磁力是什么？如何进一步提高利用外资的质量，符合高质量发展的要求？今年7月至9月，全国人大常委会对外商投资法进行了执法检查，这也是对利用外商投资工作的会诊。执法检查是检查法律实施是否到位，督促解决外商在中国投资的突出困难和问题，以法治力量促进高质量发展。

投资增长率波动

自《外商投资法》实施以来的两年多时间里，新冠肺炎疫情肆虐，保护主义和单边主义蔓延，多边主义和自由贸易受到严重冲击。然而，中国仍然利用外资逆势增长。据统计，2020年和2021年，中国每年有4.3万家新的外商投资企业。根据近三年中国外商投资统计公报数据，虽然新外商投资企业增速波动，但总体呈增长趋势。

利用外资结构进一步优化调整。其中，2021年福建省高新技术产业吸收外资比例增加59.1%，占全省27.5%；服务业实际利用外资增长迅速。比如2021年河南省服务业实际吸收外资107.1亿美元，增长11.7%，占全省总额的50.8%。

同时，外商投资市场主体越来越多，非常活跃。2021年，广东省新增外商投资企业16155家，比去年增长25.6%；福建省新增外商投资企业2742家，增长22.7%；河南省新增外商投资企业341家，增长28.2%；湖南省新增外商投资企业438家，增长63.4%。

此外，中国吸引外资的核心优势也发生了变化，即从低成本向庞大的国内消费市场转变。

博世汽车零部件（长沙）有限公司总经理魏燕表示：虽然国际形势复杂，全球疫情仍在蔓延，汽车行业严重缺乏‘核心’，但该公司对中国经济形势和汽车市场仍充满信心。，预计今年销售和产值同比增长13%。

今年上半年，虽然销售收入同比下降10%，进出口总额下降13%，但公司仍逆势投资，固体投资32亿元，同比增长76%。蓝思科技有限公司监事会主席、集团副总经理旷洪峰表示，公司长期看好中国市场。

中国吸引外资逆势增长，磁力是什么？全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴参加执法检查活动后表示：在对外开放中，中国积极利用外商投资的政策没有改变，保持了政策的连续性和连续性，为中国外商投资注入了信心和动力。他认为，中国经济的发展韧性和活力是吸引外国投资者的关键因素；中国14亿多人口的巨大市场和丰富的劳动力资源是吸引外商投资中国的重要因素。

制度开放，预期优良环境

自今年年初以来，广东、福建、河南、湖南已投产多个重大外商投资项目，先进制造业、现代服务业、新兴产业已成为外商投资的热点。种植梧桐树，吸引凤凰。制度开放不断深化，为外商投资保持稳定增长提供了保障。

2017年至2021年，商务部、国家发改委连续五年减少外资准入负面清单，大幅放宽准入限制，及时监督检查。全国人民代表大会常务委员会外商投资法执法检查的重点之一是检查外商投资准入负面清单的实施过程是否存在法律执行排水失控或加码限制；负面清单外是否有外商投资变相的预审批。

广东省银行业和保险监督管理局二级检查员张宁表示：我们对辖区内的中外银行和保险机构适用统一的财务监管安排，外资机构不受歧视或区别对待。，地方政府增加了外资银行参与改革创新试点的机会。例如，在粤港澳大湾区跨境金融管理试点中，鼓励外资银行充分发挥集团联动优势参与试点。

在更好地发挥财政资金的指导作用方面，四省按照内外投资一致性的原则，进一步扩大外商投资开放领域，促进外商投资增长，根据当地情况出台优惠政策，推动企业发展。

郴州展翔绿色农业有限公司是湖南省的资企业。2021年，公司获得中央财政资金补贴120万元，用于种苗基地和水果储藏项目建设，已建成投产；2022年，中央和省财政安排资金440万元建设早中熟柑橘产业集群项目标准化基地。据了解，公司计划在郴州宜章县投资建设脐橙深加工厂等项目。

汕头新道编织有限公司总经理松本藤彦承认：政府给予的补贴是对企业的肯定，为企业发展提供了更大的动力。疫情对企业来说既是挑战，也是机遇。公司还将加大投资，扩大再生产，使企业越来越强大。

为了优化外商投资企业的商业环境，四省仍在努力简化复杂性，准确对接，进一步推进外商投资领域的授权、授权、授权、服务改革，实施外商投资记录和信息报告制度，确保引进和良好管理。

中国人民银行福州中央支行行长、国家外汇管理局福建省分局局长张庆芳说：目前，外资企业只需向市场监管部门申报年度报告数据，相关数据可以在多个部门之间共享，解决了以往重复申报的问题。

福州海关长石正金表示，福州海关从保证产业链供应链循环畅通、加快企业急需货物通关、提高进出境物流效率等方面，出台了具体措施，促进福建外贸稳定提质。

据了解，福建编制了《福建外商投资指南》和《中国大陆首个台湾投资专项指南》，整合各种投资信息，为福建外商和台湾投资提供一站式政策服务。广东围绕全省20个战略产业集群编制投资吸引地图，每年编制《广东投资指南》，为企业投资提供一体化指南。

投资权益保护更详细、更现实

《外商投资法》设立了投资保护专章，明确规定各级政府保护外商投资的合法权益。全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会财经委员会副主任吴日图表示，要加强对外商投资的促进和保护，落实制定外商投资企业平等参与标准、平等协商技术合作条件、公平参与政府采购活动、享受国家支持企业发展的各项政策和优惠待遇等法律规定，使《外商投资法》真正成为《外商投资促进法》和《保护法》。四省对此作了详细安排。

郑州统一企业有限公司行政经理严红金表示：疫情期间，有关部门及时为企业办理绿色通行证，让食品企业有序保产保供，帮助企业渡过难关。

保护外资权益不仅体现在危机时期的帮助上，也体现在长期持续的贴心服务上。

近年来，外商投资企业表示：近年来，外商投资企业投诉数量大幅下降，投诉事项逐步集中在法律法规、政策解释适用、要求解决实际经营困难等方面。，权益保护为外商投资注入了强心剂，增强了外商投资企业的收益感。

福建省市场监督管理局总工程师张元荣说：在行政处罚过程中，外商投资企业可以依法申请行政复议，提起行政诉讼，享有法律规定的救济权。。在行政执法过程中，对外商企业没有歧视和区别对待。

保护外资权益反映了司法部门的专业水平。湖南省结合外商投资企业涉及投资、贸易、金融、知识产权等专业领域的特点，加强专业审判机构建设，提高专业审判水平。根据《外商投资法》和司法解释，人民法院严格认定合同无效，最大限度地保持合同效力，保持经济秩序和商业规则的稳定，促进投资领域对外开放、新兴商业形式和比较优势产业的发展。湖南省高级人民法院副院长张兰说。

2021年4月，国家海外知识产权纠纷响应指导中心河南分中心批准建设。河南省市场监督管理局局长宋殿宇介绍，河南依托中心推进涉外知识产权保护，建立海外知识产权信息收集发布渠道，建立海外知识产权纠纷响应指导协调机制。

通过规范和服务，各地全面保护外商投资的合法权益。根据湖南省商务厅和省人大常委会联合开展的问卷调查，外资企业对与当地签订投资合同的履约满意度达到96%，近90%的企业反映在市场竞争中没有受到不同的待遇，98%的企业对保护当地投资权益表示满意。

用法治思维促进外商投资保护

全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会财政经济委员会主席徐少石认为，要进一步实施《外商投资法》，更好地发挥法律制度在促进、保障和规范外商投资活动中的重要作用；运用法治思维和法治方法，促进外商投资的推广、保护和管理。

从四省的研究来看，虽然《外商投资法》的实施取得了积极的成果，但各地对利用外商投资的严峻形势有着清晰的认识。利用外商投资促进增量，稳定股票，充分发挥重大外商投资项目的示范和驱动作用。然而，近年来，许多地方主要利用直接投资或利润再投资，引进战略投资者和外商投资并购的方式较少。有必要进一步探索利用外商投资的新模式和新途径。

福建省副省长郭宁宁直言不讳地表示，受外部因素叠加的影响，全球跨国直接投资继续低迷。目前，福建很少有产业链外商投资项目能够发挥重大支持和驱动作用，规模大、附加值高、科技含量高的大型项目较少。

虽然积极支持外资银行的经营发展，但受市场整体环境和疫情影响，辖区内外资银行的经营机构数量有所下降。早期表达投资意向的境外银行和保险机构已暂停机构设立计划。张宁建议进一步加强对中国相关政策法规的推广和解读，引导海外投资者正确理解监管和政策导向，加深对中国市场和经营管理机制的认识，稳定投资预期。

近年来，中国继续全面推进对外开放，但外商投资进入个别领域仍存在障碍，准入不准入问题仍存在。作为回应，广东省发展改革委员会一级检查员钟明表示：建议从国家层面进行全面调查，系统限制外商投资准入的各种无形障碍，确保外商投资企业能够平等适用国家支持企业发展的政策。

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